一、概述
現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)非常普遍，人們逐漸習(xí)慣在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)自己需要的物品，包括食物。值得注意的是，今年以來(lái)，網(wǎng)售食品被納入食藥監(jiān)部門(mén)的日常抽檢范圍，檢測(cè)頻率加大。
據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，2016年1-11月國(guó)家食藥監(jiān)總局公布的食品抽檢公告中，具有食品安全風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)售不合格食品共計(jì)86批次，涉及淘寶、天貓、京東、1號(hào)店等知名電商平臺(tái)。
二、詳細(xì)報(bào)道
1、不合格食品介紹
在國(guó)家食藥監(jiān)總局通報(bào)的86批次不合格網(wǎng)售食品中，水果及其制品共有14批次，占比超過(guò)16%，幾乎全部被蜜餞類(lèi)食品占據(jù)，主要在京東、天貓、1號(hào)店、蘇寧易購(gòu)、順豐優(yōu)選銷(xiāo)售。具體不合格項(xiàng)主要為霉菌、二氧化硫殘留、胭脂紅、苯甲酸、環(huán)己基氨基磺酸鈉（甜蜜素）、鉛、菌落總數(shù)等超標(biāo)或違規(guī)添加。
今年8月，廣州酒家集團(tuán)電子商務(wù)有限公司在順豐優(yōu)選銷(xiāo)售的高州桂圓肉，霉菌檢出值比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（不超過(guò)50CFU/g）高出17.2倍。10月，清之坊旗艦店在天貓銷(xiāo)售的圣女果（分裝），二氧化硫殘留量（標(biāo)準(zhǔn)值不超過(guò)0.35g/kg）高出12.8倍�！ �
蜜餞類(lèi)食品外，食糖以9批次位列網(wǎng)售不合格食品榜單第二位；調(diào)味品及烘烤食品分別有7批次上榜；水產(chǎn)制品、蔬菜制品、食用油、肉制品、炒貨等品類(lèi)的不合格數(shù)量也均達(dá)到了6個(gè)批次。
其中，國(guó)家對(duì)網(wǎng)售嬰幼兒奶粉也加大了抽檢力度，有2批次嬰幼兒配方乳粉上榜。但在今年6月份的抽檢中，雅貝氏（深圳）乳業(yè)有限公司生產(chǎn)的雅貝氏嬰兒配方奶粉（1段）卻有多達(dá)10個(gè)項(xiàng)目不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，具體包括維生素A、維生素D、維生素K1、維生素B1、維生素B6、煙酰胺、葉酸、泛酸、碘、硒等，居單一產(chǎn)品上榜問(wèn)題數(shù)量之首�！ �
分析認(rèn)為，此次雅貝氏被曝不合格顯示出其檢驗(yàn)環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重問(wèn)題。而檢驗(yàn)?zāi)芰κ悄谭圩?cè)制新政對(duì)企業(yè)的硬性要求之一，不排除相關(guān)部門(mén)直接停止其注冊(cè)資格的可能。目前，經(jīng)雅貝氏客服證實(shí)，其奶粉已不在淘寶及天貓平臺(tái)銷(xiāo)售。不過(guò)對(duì)于“停售”是否為受抽檢影響，客服稱(chēng)“并不清楚”。
2、不合格抽檢項(xiàng)目
在所有86批次不合格網(wǎng)售食品中，共有8批次涉及二氧化硫違規(guī)添加，為上榜最多的不合格項(xiàng)目，具體涉及食糖、蜜餞和炒貨堅(jiān)果等種類(lèi)。其中，有7批次食品為二氧化硫超標(biāo)，果真了得旗艦店在1號(hào)店銷(xiāo)售、標(biāo)稱(chēng)河南省老棗農(nóng)棗業(yè)有限公司分裝的番茄干，二氧化硫殘留量檢出值比標(biāo)準(zhǔn)（不超過(guò)0.35g/kg）高出94.3%�！ �
此外，還有1批次是違規(guī)超范圍添加，為標(biāo)稱(chēng)寧安市北域珍奇山林食品有限公司生產(chǎn)的巴旦木，檢出了“不得使用”的二氧化硫�！ �
除二氧化硫外，防腐劑、菌落總數(shù)、大腸菌群超標(biāo)的食品分別有7批次上榜，位列不合格項(xiàng)目數(shù)量第二位；糖精鈉、檸檬黃、苯甲酸（及其鈉鹽）分別涉及5批次不合格食品；脫氫乙酸及其鈉鹽、甜蜜素、山梨酸及其鉀鹽、谷氨酸鈉、苯并[a]芘項(xiàng)也各有4批次食品上榜�！ �
另?yè)?jù)新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在86批次不合格食品名單中，共有23批次網(wǎng)售食品被檢出“不得使用”或“不得檢出”項(xiàng)，占比近27%，涉及蜜餞、茶葉、蜂蜜、炒貨等品類(lèi)。如當(dāng)當(dāng)網(wǎng)花香四季專(zhuān)營(yíng)店銷(xiāo)售的森林黃柏蜜、京東小樹(shù)家銷(xiāo)售的雷允上蜂蜜，均檢出了違禁獸藥氯霉素。京東潤(rùn)虎茶葉旗艦店銷(xiāo)售的標(biāo)稱(chēng)福建省安溪縣南洋茶廠(chǎng)生產(chǎn)的工夫紅茶，則被通報(bào)同時(shí)檢出了“不得使用”的檸檬黃、日落黃和胭脂紅�！ �
野娃食品天貓旗艦店銷(xiāo)售的西瓜子（話(huà)梅味），糖精鈉超標(biāo)18.3%；滑石粉檢出0.6g/100g，而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“不得使用”。新京報(bào)記者注意到，野娃食品有限責(zé)任公司“召回公告”稱(chēng)，正針對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行二次復(fù)檢。但對(duì)復(fù)檢情況，該公司客服以“很忙”、“還有事”為由未回復(fù)記者。
3、不合格渠道介紹
在86批次不合格網(wǎng)售食品中，有82批次來(lái)自天貓、京東、淘寶、1號(hào)店、蘇寧易購(gòu)、順豐優(yōu)選、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、卓越亞馬遜等綜合類(lèi)電商平臺(tái)，占比約95%。另有1批次不合格食品來(lái)自酒仙網(wǎng)。其中，天貓有32批次上榜，排在其后的為京東商城，共涉及15批次不合格食品。淘寶網(wǎng)和1號(hào)店則分別有12批次不合格食品上榜�！ �
對(duì)此，天貓公關(guān)部轉(zhuǎn)述阿里巴巴首席治理官鄭俊芳的公開(kāi)表述稱(chēng)，阿里巴巴早在2011年就已成立專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)管控食品安全。平臺(tái)治理部曾經(jīng)做過(guò)專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)超過(guò)90%的“不合格食品”存在源頭問(wèn)題，即食品的原材料、添加劑或制造工藝不符合規(guī)定。然而，電商平臺(tái)除在履行法規(guī)下的審核資質(zhì)證照、全面排查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主動(dòng)處理外，難以介入企業(yè)的生產(chǎn)鏈。
京東相關(guān)負(fù)責(zé)人向新京報(bào)記者介紹，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)抽查結(jié)果，公司會(huì)在第一時(shí)間排查網(wǎng)站相關(guān)產(chǎn)品，將不合格產(chǎn)品立刻下架，通知供應(yīng)商整改，整改合格之前不允許進(jìn)行銷(xiāo)售�！ �
而蘇寧易購(gòu)表示，公司擁有產(chǎn)品監(jiān)管與審核資質(zhì)的獨(dú)立部門(mén)，對(duì)于不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或在新一輪資質(zhì)認(rèn)證中出現(xiàn)問(wèn)題的商品進(jìn)行下架處理，對(duì)商戶(hù)也將問(wèn)責(zé)甚至清理。
順豐優(yōu)選相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，公司對(duì)每批商品都會(huì)檢測(cè)，通報(bào)的問(wèn)題食品此前檢測(cè)了1批次，是合格的，而食藥監(jiān)檢出問(wèn)題的是另一個(gè)批次。企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，下架處理�！�
業(yè)內(nèi)人士分析，諸如天貓、京東等電商因?yàn)槠脚_(tái)銷(xiāo)量大，被抽檢的品類(lèi)和數(shù)量會(huì)更多，因此出現(xiàn)的問(wèn)題批次也會(huì)相對(duì)較多。
值得關(guān)注的是，在品控相對(duì)容易的電商自營(yíng)食品中，也有5批次上榜。其中，中糧我買(mǎi)網(wǎng)自營(yíng)的時(shí)怡中糧優(yōu)選美國(guó)開(kāi)心果，霉菌檢出值比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定高1.8倍。1號(hào)店自營(yíng)的“金怡神”綿白糖、單晶體冰糖，二氧化硫、還原糖比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定分別高出52%和1.5倍�！ �
11月28日，上海市食藥監(jiān)局表示，1號(hào)店自營(yíng)涉事綿白糖、單晶體冰糖不合格產(chǎn)品分別進(jìn)貨90件、32件，已全部售出，案件正辦理中。1號(hào)店12月5日回應(yīng)稱(chēng)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到食藥監(jiān)局通報(bào)的不合格食品名單，都會(huì)盡快通知供應(yīng)商或商家下架相關(guān)商品，并要求在既定時(shí)間內(nèi)完成整改。同時(shí)，質(zhì)控部門(mén)也會(huì)重點(diǎn)排查抽檢不合格的同一類(lèi)商品，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即下架�！�
中糧我買(mǎi)自營(yíng)的時(shí)怡中糧優(yōu)選美國(guó)開(kāi)心果仍在銷(xiāo)售。中糧我買(mǎi)網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人12月5日解釋稱(chēng)，由于當(dāng)時(shí)華南、華東天氣比較悶熱，所以個(gè)別開(kāi)心果產(chǎn)品出了問(wèn)題。公司第一時(shí)間把問(wèn)題批次下架處理，非問(wèn)題批次的商品未下架。
4、治理監(jiān)管探討
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，網(wǎng)售食品監(jiān)管不允許出現(xiàn)任何盲區(qū)和漏洞，新食品安全法、網(wǎng)絡(luò)食品管理辦法等系列新政將倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)及第三方平臺(tái)履行監(jiān)督管理責(zé)任。而只有監(jiān)管部門(mén)、食品企業(yè)、電商平臺(tái)攜手，才能搭建起完善的網(wǎng)絡(luò)食品安全體系。
隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)食品安全逐漸成為監(jiān)管重點(diǎn)。今年以來(lái)，網(wǎng)售食品已納入國(guó)家食藥監(jiān)總局日常抽檢范圍。同時(shí)繼新《食品安全法》后，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》也于今年10月1日正式實(shí)施。
《辦法》規(guī)定，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法取得許可，按照許可的類(lèi)別范圍銷(xiāo)售食品，且需在入駐第三方平臺(tái)主動(dòng)“亮證”。同時(shí)，第三方交易平臺(tái)應(yīng)對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者材料、資質(zhì)進(jìn)行審查，并記錄保存食品交易信息。消費(fèi)者在權(quán)益受到侵害時(shí)，可向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或食品生產(chǎn)者要求賠償，平臺(tái)方如不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者有效聯(lián)系方式的，可由平臺(tái)先行賠付。
盡管如此，網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管仍面臨挑戰(zhàn)。國(guó)家食藥監(jiān)總局曾對(duì)媒體表示，目前網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)顯示出幾大趨勢(shì)：參與網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的主體越來(lái)越多；同一主體同時(shí)開(kāi)展線(xiàn)下和線(xiàn)上交易的現(xiàn)象越來(lái)越普遍；網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系相對(duì)復(fù)雜。
一家第三方交易平臺(tái)在接受新京報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)也曾稱(chēng)，對(duì)一些新規(guī)定平臺(tái)方存在一定執(zhí)行難度，如要求平臺(tái)記錄食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的主要品種及進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等信息，保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易全程可追溯；對(duì)個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，要求平臺(tái)對(duì)其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，并及時(shí)核實(shí)更新等�！ �
阿里巴巴首席治理官鄭俊芳此前對(duì)外表示，只有監(jiān)管部門(mén)、食品企業(yè)、電商平臺(tái)攜手共同搭建起完善的食品安全體系，才能最終創(chuàng)造出良好的網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)。目前阿里巴巴已與國(guó)家食藥監(jiān)總局建立食品安全科學(xué)傳播機(jī)制，并有望在原產(chǎn)地追溯、保鮮包裝、檢驗(yàn)檢疫、物流速度和支付便利等方面和監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)合作，通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用建立電商食品管控辦法。
對(duì)此，中消協(xié)專(zhuān)家委員會(huì)委員、律師邱寶昌建議，第三方交易平臺(tái)監(jiān)管是一種合同約定監(jiān)管，無(wú)論是否有難度，都應(yīng)履行義務(wù)。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心教席研究員孫娟娟表示，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易體量的不斷擴(kuò)大使第三方平臺(tái)面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先還是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)優(yōu)先的挑戰(zhàn)。平臺(tái)在享受規(guī)模紅利的同時(shí)以監(jiān)管難為借口，并不符合權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的責(zé)任承擔(dān)邏輯。當(dāng)然，應(yīng)講求多元主體的責(zé)任共享，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保障食品安全的首要責(zé)任，監(jiān)督管理部門(mén)保障線(xiàn)下食品安全的監(jiān)管責(zé)任等。
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